9月1日下午,在北京人民大會堂舉行的十二屆全國人大常委會第二十九次會議閉幕會上,到表決中小企業促進法修訂案時,146名常委會組成人員按下了贊成鍵,這部影響著近2000萬戶中小企業的法律歷經五年修訂終于獲得通過。
記者發現,在中國人大網公布的經修訂的新中小企業促進法,總共9章61條近6000字,意在解決當前中小企業普遍面臨的融資難、負擔重、維權難等問題。
修訂后的中小企業促進法到底有哪些重大變化?
財稅支持政策細化寫入法律。此次修訂后的中小企業促進法單辟"財稅支持"一章,并放到第二章顯著位置,可見國家加大對中小企業財稅支持、降低稅費負擔的決心。
相比現行中小企業促進法相對模糊的表述,此次修訂后的中小企業促進法對中小企業財稅支持政策明顯細化。比如新增的第十一條稱,國家實行有利于小型微型企業發展的稅收政策,對符合條件的小型微型企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施,簡化稅收征管程序,減輕小型微型企業稅收負擔。
這些針對小微企業的支持政策已經實行,比如今年起對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。
不過這些稅收優惠政策均有一定的期限。比如上述企業所得稅減半征收優惠政策的期限截止日為2019年12月31日。此前小微企業對2020年后是否還實行相關優惠政策并不確定,而新中小企業促進法將相關優惠政策寫入法律,意味著未來這類優惠政策將長期存在,雖然享受政策的具體條件或有所變化,但給中小企業吃下了定心丸。
新中小企業促進法的另一大變化是,加強了對中小企業的融資支持。
"融資難"一直是制約中小企業發展的主要因素。相比于現行中小企業促進法的原則性表述和支持,新中小企業促進法單辟"融資促進"一章,放到法律的第三章,內容更為細致。
比如,首次將針對小微企業金融服務差異化監管政策,合理提高小微企業不良貸款容忍度等措施寫入法律。支持金融機構為中小企業提供以應收賬款、知識產權、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資等等。
另外,新中小企業促進法在創業創新支持方面政策更實在。比如鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業從事產學研合作和科技成果轉化活動,并按照國家有關規定取得相應報酬。
為了幫助中小企業開拓市場,相比現行中小企業促進法,新法也給出了更詳細具體的措施。
從整體看新中小企業促進法可以發現,這是一部旨在降低中小企業各類成本負擔、改善企業經營環境的法律,也是一部支持中小企業創業創新、維護合法權益的法律,目的仍希望中小企業健康發展可以擴大城鄉就業,當好國民經濟和社會發展中的壓艙石。
目前中小企業占中國企業總量的90%以上,為國家提供了80%以上的就業崗位,提供了70%以上的專利發明,占國民生產總值的60%以上,為國家支持財政稅收50%以上。