近日，西安市商務局出臺《西安市補短板加快開放經濟發展的意見》，明確提出到2021年，全市經濟外向度不斷提高，國際競爭力逐步增強，開放經濟發展規模水平明顯提升，進出口總值超過600億美元，年實際利用外資達到60億美元，世界500強企業落戶達到200家以上，新締結國際友好城市8個。臨港經濟實現突破發展，自貿試驗區創新引領作用顯著增強，法治化、國際化、便利化營商環境基本形成。

 

　　努力將國際港務區建設成中國最大的內陸港。在2017年向西打通五條國際鐵路聯運通道基礎上，2020年打通北線、西線及南線通道，到2021年基本完成國際、國內、區域三層級通道體系建設，構建以漢堡為中心，布達佩斯、莫斯科和鹿特丹為節點的歐洲物流網絡。

　　織密國際航線網和國內干線網，開拓歐洲、美洲、澳洲、中亞主要城市的直航航線，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的直航聯系，形成以西安為國內中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞五大洲的國際航線網絡；推進“中國孟菲斯”貨運機場建設。到2021年，國際客運航線突破75條，全貨運航線突破20條，國際通航點突破100個，旅客吞吐量達到6000萬人次，貨郵吞吐量達到50萬噸。

　　加快銀西、包西、西武、西合、西渝、西海高鐵和關中環線城際鐵路建設。力爭2020年底前建成銀西高鐵，到2021年穩步推進西延、西十、西康高鐵建設，力爭建成閻良至機場、西安至韓城、西安至法門寺城際鐵路。依托北客站樞紐，建設高鐵產業新城。2021年高鐵線路達到8條，實現1小時到達關中城市群、3小時到達周邊城市群、4至6小時到達長三角、珠三角、京津冀。

　　全面提升現有高速公路通行能力，增設出入口和服務區。推進大西安公路網加密規劃項目研究，增強樞紐作用。打造環繞大西安的“2環＋13輻射”高速公路大通道。到2021年，西安大環線項目建成通車。

　　建成開通國際通信專用通道。2021年實現光網西安、無線西安、物聯西安。爭取國家健康大數據中心落戶。加快阿里巴巴中國智能骨干網西北核心節點、西部總部落地，加快西咸新區國家級云計算服務創新發展試點城市建設。到2021年，全市大數據產業規模達到1000億元，相關產品和服務銷售收入超過3000億元。

　　推動出口加工A區、空港新城保稅物流中心升級為綜合保稅區，推進閻良航空基地綜合保稅區申報建設。加快食用水生動物、冰鮮、汽車整車進口獲批口岸規劃建設，爭取水果、種苗等指定口岸早日獲批。擴建西安港鐵路口岸監管區。擴大超導材料、輸變電設備等出口，鼓勵企業擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。大力發展服務外包。

　　建成10個各具特色的電子商務集聚區和產業示范園區。到2021年，電子商務交易額達到6300億元，交易額超過千億元的電商企業超過3家，過百億元的超過10家，過億元的超過100家。

　　堅持“五資”齊抓。挖掘重點產業優勢企業，開展股權招商；圍繞龍頭企業上下游，開展產業鏈招商，力爭到2021年，每個開發區形成1~2個完整的產業鏈；瞄準世界500強和國內行業龍頭企業，精準招商。

　　搭建“走出去”“引進來”政策支持平臺和多雙邊機制性經貿合作平臺，加強與美歐、日韓高新技術合作。強化西安國家中心城市作用，加強與關中城市群、成渝城市群、中原城市群、長江中下游城市群產業協作。加快大西安建設，推動與咸陽、銅川、渭南一體化發展。

 

　　搭建國際性展會合作平臺，引進國際性高端展會，積極謀劃在境外設立西安商品展示中心。加快絲路國際會議會展中心等場館建設，積極申辦2019年“一帶一路”國際合作高峰論壇，提升歐亞經濟論壇影響力。全力辦好絲博會、世界西商大會、全球硬科技創新大會、西安國際馬拉松賽等重要活動。

　　重點推動高新區建設世界一流科技園區、曲江新區建設世界一流旅游目的地。積極建設歐亞經濟綜合園區核心區、中俄絲路創新園、中亞商貿園和中哈人民蘋果友誼園。推動絲綢之路經濟帶西安國際科技創新中心、中以創新示范園等產業園建設。推動裝備制造、光伏、電力設備等優勢產業向海外布局。

　　加快推進西安港冷鏈物流倉儲基地、新筑鐵路綜合物流中心、長安航空營運基地建設，全力推進京東全球物流總部、無人機系統產業中心、云運營中心和中通西北電商物流產業園等項目建設。在國際港務區建設11萬平方米的冷鏈物流倉儲基地。完成西安傳化公路港項目布局；發揮“洋貨碼頭”和進口商品展示中心作用，打造絲路跨境電商大平臺。

　　突出“西安·世界古都”“長安·絲路起點”“秦嶺·世界名山”三大品牌，打造絲綢之路經濟帶文化旅游中心。依托新絲路數字文化產業基地，建立“一帶一路”語言實訓與翻譯平臺。組建絲路媒體聯盟，爭取絲綢之路國際劇院聯盟落戶西安。

 

　　構建開放經濟新體制，打造西安開放發展新引擎，經過三至五年改革探索，力爭建成高水平自由貿易園區。高新區功能區打造面向全球的高新技術產業基地、人文交流樞紐和金融貿易中心，建設先進制造創新中心和“一帶一路”創新之都；經開區功能區構建產融服結合的現代產業體系，探索以創新驅動、綠色發展為引領的先進制造業發展新模式；國際港務區功能區建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港和商貿物流集散中心、開放型金融產業創新高地和國際文化體育交流新平臺；浐灞生態區功能區搭建“一帶一路”經濟合作和人文交流重要節點。

　　探索跨境金融服務新渠道，打造絲路金融中心。積極探索支持開立境外機構人民幣銀行結算賬戶，推動跨境人民幣結算業務，推進自貿試驗區金融創新工作，形成一批可復制、可推廣經驗。

　　在高新、經開、國際港務區、浐灞生態區等功能區建設“一口受理”窗口，實現“并聯審批、信息共享、限時辦結”。推進“免費幫辦”“免費郵遞”“周末延時服務”等服務，讓群眾少跑腿。復制推廣證照分離試點等最新制度創新成果。

　　搭建“絲路云”（網上自貿區）平臺所需硬件設施，組建該項目實施機構，2018年進行前期調研、資料收集、可研編制、方案設計等，2019年系統測試，實現基本功能展示和系統試運行。

 

　　優化新環境

　　加快國際社區、國際醫院、國際學校等配套設施建設，推進高新梁家灘和漢諾威兩所國際學校建設。在開設涉外醫療服務的11所醫院窗口增加英語工作人員。每年增加1所涉外醫療機構。

　　加快西安領事館區建設，爭取更多國家在西安開設領事館和辦事機構，推進西安在絲路沿線重要節點城市設立辦事機構。到2021年，新締結國際友好城市8個，實現我市在非洲友城零突破。（郭欣）